国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、 调控和监督职能。

依据财政法原理中的“一级政权，一级财政”的原则，我国 《预算法》规定， 国家实行一级政府一级预算。我国国家预算共分为 七级。

我国国家预算分为中央预算、省级预算、地市级预算、县市 级预算、乡镇级预算五级。

不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直 辖市政府确定，可以暂不设立预算。

县级以上地方政府的派出机关， 根据本级政府授权进行预算 管理活动，应当作为一级预算。

中央预算包括地方向中央上解的收入数额， 但不包括中央对 地方返还或者给予补助的数额。

__预算包括与财政部直接发生预算缴款、 拨款关系的 国家机关、军队、政党组织和社会团体的预算。

__预算包括与财政部直接发生预算缴款、 拨款关系的 事业单位预算，但不包括企业单位的预算。

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成，但不包括下 一级政府的预算。

各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算 组成，由财政部门负责编制。