行政行为合法的要件包括（）。

A:主体合法 B:权限合法 C:内容合法 D:身份合法 E:程序合法

政策合法化的内容有（）

A:决策者及其权力合法化 B:决策程序合法化 C:内容合法化 D:内容法律化 E:人员合法化

城市规划行政行为合法的条件包括( )。

A:行为的主体合法 B:行为的权限合法 C:行为的内容合法 D:行为符合法定程序 E:行为符合法定形式

下列不属于行政行为的合法要件的是( )。

A:主体合法 B:行政合法 C:程序合法 D:内容合法

行政行为的合法要件包括（）。

A:行为内容合法 B:行为程序合法 C:行为主体合法 D:行为结果合法

人民法院审查具体行政行为合法性的具体内容应如何理解

A:行政机关是否超越职权 B:具体行政行为的证据是否确凿充分 C:具体行政行为适用法律依据是否合法 D:具体行政行为的相对人的行为是否合法 E:具体行政行为程序是否合法

阅读下列材料，回答第137—140题

一个偶然的机会，杜某在某市交管部门发现自己竟然从某年7月20日到次年5月23日在驾车运货时，在同一路口被电子眼拍到闯禁行105次，长达5页的交通违法行为记录显示，在近一年的时间里，他105次被电子眼拍到在该路口违规驶入，而这条路是从东到西的单行线。这个路口距离他的菜摊仅有几百米。电子眼的下面有一块很大的交通标志牌，上面的图案是一辆小汽车和一道杠，和“国标”略有差别的是，这道杠被压在小汽车轮子下。杜某以为这是允许小汽车通行的标志。

杜某的累计罚款达到1.05万元。尽管这笔罚款对他来说意味着一年的菜白卖了，但经过向有关部门咨询得知自己的确违反有关规定，杜某在知道自己违章后的一周之内还是将1.05万元的罚款交到了交管部门。

一时间杜某成为焦点人物，全中国司机中的名人，“交通违章之王”。经媒体发掘后发现，原来像杜某这样被多次在该路口因同一原因被电子眼拍下来的司机还不止他一个。最后，他采纳了一位律师的建议。6月13日，他将市交管部门告上了法院，理由是该路口的交通标志根本不是国家标准规定的禁令标志，以及交管部门没有履行法定的“书面告知”义务，导致他多次重复在一个路口违规。

根据行政行为合法有效的要件，本案的主要问题在于（    ）。

A:主体是否适格 B:对象是否适格 C:内容是否合法 D:程序是否合法